新龙县人民法院

                                       文化建设调研报告

作为藏区偏远山区的基层人民法院，新龙县人民法院文化建设起步较晚，而一个法院的文化建设好坏直接关系到一个法院各项审判工作的开展。近年来，随着我院信息化建设的开展，我院在规范化、制度化、文化设施建设、法院精神文明建设活动的开展等方面取得了一些成效，但距上级法院对基层法院文化建设的需要还存在很大差距，这是我院当前对如何提升法院文化建设探讨的工作重点。 

一、新龙县人民法院文化建设情况 

 （一）领导高度重视，加强组织领导。我院领导高度重视我院文化建设，研究制定了《新龙县人法院关于加强我院文化建设的意见》，就我院文化建设的现状以及今后一段时间的具体规划做了详细的安排。并专门成立了文化建设领导小组，由党组书记、院长许志春任组长，党组成员、副院长其麦巴姆为副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，由政治处具体负责实施工作。我院始终坚持以精神文化为引领，以行为文化为载体，以制度文化为重点，以物质文化为保障，通过加强文化建设，法院的环境和面貌得到了显著改善，队伍活力得到增强，形成了人心齐、风气正、干劲足的可喜局面，法院文化建设取得显著成果，推动了我院各项事业快速发展。  

 （二）以精神文化为引领，推行素质立院。我院坚持“抓班子强龙头，抓重点、强素质，抓规范、树形象”三个重点环节，以打造一支高素质、肯奉献、敢负责、形象好的法官队伍为目标。 

 ——搭建政治学习平台，营造重塑形象的舆论氛围。我院以抓实学习教育为切入点，在开展政法干警核心价值观教育实践活动中，以瞻仰一次革命旧址、组织一堂廉政党课、重温一次入党誓词、精读一本红色书籍、观看一部传统影片、撰写一篇心得体会为重点。同时制定了详细的学习计划，人均做2万字以上的读书笔记，撰写心得体会38篇，确保我院每一名干警树立正确的人生坐标和价值取向。 

 搭建业务学习平台，营造严谨治学的学术氛围。在经费十分困难的情况下，加大教育培训力度，敢于投资，舍得花钱，为干警提供多层次、全方位、高质量的培训条件。有效缓解了法官断层的危机，为提高审判质量奠定了丰厚的人才储备。 

 搭建人文关怀平台，营造温馨家园氛围。我们始终把抓班子带队伍作为头等大事来抓，对年青干部以早压担子早成熟的培养理念，把政治素质高、业务能力强、审判经验丰富的中青年干部充实到领导岗位上，班子成员率先垂范，大事讲原则，小事讲风格，做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，形成以身作则带队伍、奋发向上干事业的良好氛围。

（三）以行为文化为载体，推行作风塑院。我院不断强化“群众利益无小事”的司法理念，以人民群众满意为出发点，完善各项便民利民举措，努力为人民群众办实事、解难题，在践行司法为民上下功夫，以司法和谐促进社会和谐。 

开展群众工作全覆盖活动。院领导带领我院干警下基层开展群众工作全覆盖工作，进百村、走千户、访万人。活动开展以来，共走访群众8000余人次，发放宣传资料1万余份，收集意见建议120余条，并建立了详细的走访台帐。 

在全院开展文明司法评比活动。我院认真贯彻落实《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民文明用语规范》，十分注重规范法官的司法文明的细节。认真落实“态度和蔼、办事认真、公正司法、人民满意”十六字方针，要求干警工作时间统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。 

开展审判工作进村入户活动。我院传承马锡五审判方式，积极推行“重心下沉、关口前移、横向到边、纵向到底”的审判模式，及时设立巡回法庭、流动法庭，草场法庭、马背法庭。班子成员带领业务水平高、服务意识强的法官定期、不定期地深入乡镇、草场、牧区巡回办案、就地审理，实行便民诉讼在一线、调查取证在一线、化解矛盾在一线。 

开展便民利民诉求活动。与县司法局协调，借助县司法所的力量，在各乡镇成立了便民利民立案收案点，方便农牧民群众诉求。在行政村设立便民诉求联络点，建立覆盖全县的庭、站、点、员四位一体的便民诉讼网络。

（四）以制度文化为重点，推行管理兴院。我院以维护社会和谐稳定为着力点，将正在开展的“三严三实”活动和政法干警核心价值观教育实践活动融入法院管理工作中，在促进公正高效司法上下功夫。 

流程管理，提高工作效能。我院制定了《案件审判流程管理办法》（试行），把审判质量、效率、效果管理的各项措施落实到案件审理的各个环节之中，并与岗位目标考核相挂钩，严格奖优罚劣，全面提高案件质效。 

开展案件评查，提高案件质效。坚持对案件质量实行日评查、月通报，把评查的着眼点从程序性瑕疵转变到实体性错误上，坚决杜绝程序疏漏等瑕疵问题，坚决杜绝裁判文书出现人名、地名等低级错误，强化了广大法官的责任意识。 

开展文书评比，提高文书质量。组织广大法官认真学习裁判文书制作知识等，全面查找在裁判文书制作工作中存在的问题和不足，形成了创优质文书、抑劣质文书、禁问题文书的良好氛围。

强化三个监督，提高自律能力。我院以强化内外监督为关键点，在确保廉洁司法上下功夫。一是强化社会各界监督。二是强化上级法院监督。三是强化本院内部监督。以制约和监督审判权、执行权为核心，以提高制度执行力为抓手，严格执行中政委“四个一律”、最高院“五个严禁”和省高院“六个不准”等规定，严格落实一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书，坚持用制度管人、管案、管财。确保法官干警守牢底线不违法、不踩红线不违纪、不闯红灯不违规，筑牢了广大法官干警的“廉洁”根基。 

（五）以物质文化为保障，推行基础强院。我院坚持以物质文化为保障，投入了大量的人才、物力和财产，为确保公正高效司法奠定了扎实的物质基础。 

    完成三大网络建设。三大网络包括我院内部的局域网，全国、全省四级法院联通的广域网和国际互联网络，三大网络建设的完成极大的提高了审判工作效率，规范了法官的司法行为。

配备齐全硬件设施。近年来，我院投入大笔资金，按照基层人民法院业务装备配备标准，先后给各业务庭室配备了计算机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、装订机等业务设备，有效的提高了我院的司法工作效能。

加快建设完成信息化系统。按照州中院的要求，我院先后建设完成了科技审判法庭系统、数据存储系统、证据展示系统、视频会议系统、网络安全系统、远程视频接访系统、审判大楼安全监控系统、执行信息查询系统等硬件设施。

加强信息化宣传工作。随着信息化建设的不断完善，对信息化宣传工作的要求不断提高，我院于2014年开通了新龙县人民法院微博、内网、外网信息宣传平台，与之相匹配的软件建设也在不断的充实中。

加快应用各类信息化软件。目前，已应用的信息化软件具体包括法院综合信息管理软件 、信访业务管理软件、办公办案软件、诉讼卷宗信息管理软件、电子档案软件、财务管理软件等。通过这些软件的运用，在实现办公自动化、进一步提高审判质效的同时，还提高了我院科技化、规范化管理水平。

新建审判大楼安全监控系统。目前，我院审判、办公区域共安装了20个红外线摄像头，全天24小时监控录像。为确保机关安全，审判安全提供了科技保障。     

二、我院文化建设存在的问题 

尽管我院在加强文化建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对法院文化建设缺乏长远的规划。由于法院文化建设是一项庞大的、复杂的、长期的系统工程，必须长远规划、统筹安排、长期努力。二是对文化建设重要性的认识不足，文化氛围不够浓厚。没有深刻认识和理解法院文化对提升形象、塑造队伍、促进审判的重要作用，十分不利于法院和法官的全面发展。三是部分法官存在重业务轻文化、重物质轻精神、重形式轻内涵倾向。随着“案多人少”矛盾日益突出，法官办案压力空前加大，认为调研工作与自己无关，很大程度上影响了文化建设的参与度和积极性。四是没有结合地域、人文、司法等特性，形成自身的文化特色和文化品位。五是由于文化建设方面经费投入不足，一定程度上影响了文化建设的整体发展。 

 三、今后的设想与建议 

（一）制定长远发展规划。法院文化建设是一项系统工程，应结合院情，以确保法官公正、高效、廉洁司法为目标，坚持渐次推进与突出重点相结合, 将法院文化建设贯穿始终，并根据不同阶段的工作重点和内容，合理制定近、中、长期规划，开展与之相适应的文化建设活动，不断丰富其内涵和形式，从而形成法院文化建设的长效机制，确保长远谋划、整体推进。 

（二）提高法官参与文化建设的积极性。要通过政治上给待遇、时间上给支持、学习上给机会、经费上给保障，培养法官和法院其他工作人员的“认同感”、“归属感”和“荣誉感”，不断增强增强法官干警的职业尊荣感。  

（三）积极培育和树立先进典型。要积极挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用先进典型的光辉事迹全面展现法院精神文化的精髓和强大感召力，激发法官群体的活力和竞争力。 

（四）建设具有民族特色的法院文化。要把现代司法理念、先进法院文化与藏区基层法院民风民俗文化传统结合起来，做到既继承优良传统，又体现时代特点，从而形成具有民族司法特色的法院文化。 

（五）强化法院文化物质保障。加大文化建设经费投入，在细节上通过法院文化长廊、永久法官誓词、办公场所的各类书画牌匾和法官名册等系列设计以及配套设施的完善，为法院形象注入深厚文化底蕴。